民生直通車丨補短板疏痛點 完整社區怎么建?-新華網
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2024 01/04 18:20:23
來源:新華網

民生直通車丨補短板疏痛點 完整社區怎么建?

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  新華社北京1月4日電 題:補短板疏痛點 完整社區怎么建?

  新華社記者王優玲

  社區是基層自治的基本單元,是服務人民群眾的“神經末梢”“最后一公里”。我國開展完整社區建設以來,各地探索了哪些方法?建設標準是什么?完整社區建設下一步將如何推進?

  聚焦“一老一小” 補齊社區服務設施短板

  隨著生活水平的提高,居民追求更高品質的生活,對社區建設提出了更高的要求。2020年以來,住房城鄉建設部大力推進完整社區建設,提出了完整社區的6個目標,包括基本公共服務設施完善、便民商業服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足、物業管理全覆蓋以及社區管理機制健全。

  完整社區怎么建?帶著問題,記者近日來到浙江杭州蕭山區湘湖社區。在小芽兒農場,記者看到湘湖幼兒園的孩子們正在老師的帶領下燒火蒸紅薯、為蔬菜澆水、拔蘿卜葉喂小兔子吃,孩子們興奮的小臉漲得紅撲撲的。

  通過改造原閑置空間,社區打造了2000平方米的社區幼兒戶外實踐基地,并在去年下半年進行升級改造。湘湖幼兒園園長徐煒說:“孩子們特別需要這樣的與自然聯結的空間,可以通過種植、科學探索、生活和游戲的方式培養動手能力?!?/p>

  在幼兒園對面,是一個由原社區辦公樓改造而成的童樂中心,60多歲的吳海江正在二層的百姓健身房等他的孫子?!靶O子每天都要來童樂中心玩兒一會兒,我等他時就在這健健身?!眳呛=谥械耐瘶分行呐渲猛杏齾^、娛樂區等,解決了托育設施不足、嬰幼兒早教服務缺失的問題。

  聚焦居民生活需求,完整社區建設缺什么補什么。老人和兒童在社區生活的時間最長,且步行能力有限,是社區需要優先滿足、充分保障的人群。

  在杭州,有數百個小區像湘湖社區這樣進行了完整社區改造,完善了“一老一小”等服務設施,通過挖掘、盤活利用存量空間來增建或擴建托育中心、老年活動中心,設立智慧醫療服務站,設立“長者食堂”。

  住房城鄉建設部于2023年7月會同國家發改委等6部門印發關于印發完整社區建設試點名單的通知,確定了106個試點。據了解,2024年我國將繼續建設一批完整社區,重點補齊“一老一小”等設施短板,加強無障礙的環境建設和適老化的改造,打造一批兒童友好的空間建設樣板。

 有效協調科學規劃 提升便民惠民服務水平

  完整社區建設需要多方統籌、科學規劃,將服務和資源延伸到居民家門口,推動單一社區向完整社區轉變。

  江西省南昌市高新區濕地公園社區在建設完整社區的過程中,因地制宜將公園與社區打通,盤活利用周邊已有的15公里健康步道、圖書館、美術館、紅色驛站等公用設施,一體化提升居民生活品質。

  上海市徐匯區徐家匯街道樂山社區結合城市體檢,形成試點方案,充分發揮社區規劃師團隊專業作用,針對街道景觀提升制訂街道設計通則、“一幢一圖”街面建筑導則等,明確片區整體提升技術指引和施工藍圖。

  浙江省杭州市濱江區西興街道的星民社區、七甲閘社區和水電社區是相鄰的三個社區,總居住人口超過20000人,曾經面臨環境秩序混亂、缺乏公共配套等問題。

  如何打破原有社區格局,建設完整社區?杭州市濱江區西興街道黨工委書記周翔介紹,當地街道將三個社區合并為現在的繽紛社區,在保留原有社區建制的情況下,通過建立聯合黨委的方式,開展集中協調。

  增補公共服務、加裝電梯、開展社區微空間改造……各地在完整社區建設中,不僅提供更多設施和服務保障,也結合城市更新、老舊小區改造等工作,使得社區環境大為改觀。據了解,全國試點社區共計劃新建(改造)社區綜合服務設施、老年服務站、社區食堂、托兒所、社區衛生服務站、社區公園等設施1000余個。2023年全國完整社區建設試點已完成投資近40億元,其中引入社會資本13.02億元。

  提升“造血”能力 探索可持續運營

  完整社區不是簡單的服務設施完善,更需考慮可持續性問題。專家認為,一些便民利民設施不能為建而建,不能成為面子工程或應付差事工程。這些設施有建設改造成本和運營成本,在政府資金有限的情況下,閑置或歇業都會造成資源浪費。

  一些城市在完整社區建設中積極探索可持續運營機制、多元化投入機制。在上海靜安區臨汾路街道的380弄社區,記者看到“臨居里”便民服務車正在向居民免費發放“反詐”雞蛋。

  便民車工作人員介紹,社區投資一輛便民車需要約5萬元。便民車一頭收集居民修傘、磨刀、衣物縫補清洗等“針頭線腦”需求,一頭鏈接20家企業為居民提供服務。同時,會賣一些產品,做一些品牌宣傳,實現長期運營。

  江西省九江市柴桑區公園社區積極引入社會資本參與項目建設運營,采取“政府+企業+國資公司”模式,引入社會資本投資主要用于建設社區光伏節能設施,運營社區托育中心、養老食堂、日間照料中心、社區超市、便民服務網點等經營性公共服務場所。

  中國城市規劃設計研究院院長王凱說,人民群眾對更舒適的居住條件、更優美的生活環境、更優質的公共服務、更完善的社會保障等充滿期待。各地需不斷因地制宜探索完整社區建設方法、創新建設模式、完善建設標準,以點帶面提升完整社區覆蓋率,增進民生福祉,切實提高人民生活品質。

【糾錯】 【責任編輯:王佳寧】
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