老舊小區改造超額完成年度任務-新華網
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2024 01/05 10:23:04
來源:經濟日報

老舊小區改造超額完成年度任務

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  剛剛過去的一年,我國城鎮老舊小區改造任務超額完成。住房和城鄉建設部最新數據顯示,2023年,全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據各地統計上報數據,2023年1月至11月,全國新開工改造城鎮老舊小區5.32萬個、惠及居民882萬戶,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團均達到或超額完成年度目標任務。

  住房和城鄉建設部部長倪虹近日表示,2024年我國將再改造一批城鎮老舊小區,重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題。

  既盤活存量又優化治理

  一些城市盤活利用存量資源,為老舊小區增加公共服務設施。

  浙江省紹興市柯橋區梅福小區、梅巷小區及梅園小區間有4塊帶狀已收儲的邊角零星地,因小區之間存在近200米圍墻,一直無法連片利用而閑置。在老舊小區改造中,區政府規劃聯席會議決定對土地進行合并整合、統籌使用,在這片閑置土地上新建鄰里中心,植入養老、托育、助餐、醫療、超市等服務功能,新增停車位190個、電動汽車充電樁32個,輻射周邊15個小區,惠及居民4萬戶。

  資金來源一直是老舊小區改造過程中的重點和難點問題。一些城市積極拓寬資金籌集渠道,動員居民出資參與,吸引社會力量以市場化方式參與,同時發行地方政府專項債券以及省級安排補助資金,有力推動老舊小區改造工作向前推進。

  山東省棗莊市采用“改造+運營服務”一體化市場運作模式,多渠道籌資,明確政府、專營單位、居民出資分擔比例。2023年,該市吸引社會力量出資2.29億元參與改造。比如,山亭區銀山小區改造項目引導專營單位出資420萬元,對水電氣熱信等設施應改盡改;以使用者付費的方式建設充電樁、快遞柜、健身器材、直飲水機、智慧門禁等。

  除了改善公共設施,提升老舊小區治理服務也有助于為居民帶來更好的居住體驗。

  四川省推進納入2022年、2023年改造計劃的10000個老舊小區治理補短提質行動,對小區物業管理情況摸底排查、一區一策擬定物業管理服務提升方案,同步建立黨組織和居民自治組織,引導居民因地制宜采用市場化物業服務、居民自管等模式,著力實現老舊小區“組織體系健全、治理機制健全、基礎設施提升、管理服務提升”的工作目標。

  破解加裝電梯難題

  在老舊小區改造過程中,加裝電梯問題一直備受關注。2023年9月1日,無障礙環境建設法開始實施,國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯。2023年1月至11月,全國城鎮老舊小區改造過程中加裝電梯3.2萬部。

  建立多渠道籌資機制對老舊小區加裝電梯的推進至關重要。

  住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰介紹,各地采取“政策免一點、財政補一點、銀行貸一點、居民出一點”的方式,破解加裝電梯籌資難題。對老舊小區既有住宅加裝電梯,可按規定免征城市基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金。除中央財政老舊小區改造補助資金外,北京、上海、內蒙古、杭州等地政府還安排專項資金予以支持。支持居民本人提取住房公積金、住宅專項維修資金,用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加裝電梯。

  各樓層居民按商定方案,按不同比例落實出資責任。記者在采訪中了解到,上海市徐匯區龍水北路900弄加裝電梯項目總費用75萬元,政府補助28萬元,居民出資47萬元。

  深圳市寶安區錦欣花園小區通過政府、居民共同出資的方式加裝了電梯。以該小區2號樓B單元為例,總投資75萬元,財政補貼35萬元,居民出資40萬元,按樓層分擔最高出資為9萬元/戶,最低出資為1萬元/戶。

  此外,逐步健全了居民協商議事機制,優化電梯加裝工程項目審批,加強質量安全管理,建立運營維護管理機制。劉李峰表示,將督促指導各地采取措施、創造條件,加快建立符合當地實際的加裝電梯技術路徑、政策機制,強化加裝電梯政策保障。

  探索改造建設長效機制

  2024年,我國城鎮老舊小區改造將繼續推進。倪虹表示,從好房子到好小區、從好小區到好社區、從好社區到好城區,進而把城市規劃好、建設好、治理好,讓城市更宜居、更具韌性、更智慧。

  據悉,2024年我國將建設一批完整社區,補齊一老一幼等設施短板,加強無障礙環境建設和適老化改造,打造一批兒童友好空間建設樣板,大力推進城市地下管網改造,實施城市排水防澇能力提升工程,深入推進城市生命線安全工程建設,推進城市生活垃圾分類提質增效,持續推進“口袋公園”、城市綠道建設,探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區等。

  住房和城鄉建設部將大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓),重點改造2000年年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元,根據推進相鄰小區及周邊地區聯動改造需要,在確??扇缙谕瓿?000年年底前建成需改造老舊小區改造任務的前提下,可結合地方財政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區納入改造范圍。

  有關負責人表示,將鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問題、改造解決問題”機制,探索建立房屋養老金和保險制度,形成住宅小區改造建設長效機制。

【糾錯】 【責任編輯:聶靜】
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